Дело уже на мази. 20 ноября, в среду Рийгикогу предстоит провести первое и второе чтение законопроекта об изменении Конституции ЭР о лишении избирательного права на местных выборах постоянно проживающих в Эстонии граждан РФ и РБ
Об этом же и публикация «ISAMAA и EKRE в затруднении объяснить своим избирателям, почему они отнимут избирательное право у граждан России» в издании Eesti Ekspress (8 ноября 2024) под авторской рубрикой Урмаса Яаганта POLIITIKARADAR. Оригинал: https://ekspress.delfi.ee/artikkel/120334923/poliitikaradar-isamaal-ja-ekre-l-on-keeruline-oma-valijatele-selgitada-miks-nad-vene-kodanikelt-valimisoigust-ei-vota
В этом материале рассказывается о подробностях запущенного в Рийгикогу процесса рассмотрения и принятия законопроекта в ускоренном порядке (выделено переводчиком), показана расстановка политических сил, которым придётся решать судьбу отторжения от Эстонии чуть ли не 80 тысяч постоянных жителей.
Поводом для очередного выпада против неэстонского населения стало участие России (почему-то по мнению инициаторов затеи и Беларуси) в украинской трагедии, которую все в мире глобальные силы используют для решения задач собственного выживания в условиях падения значения коллективного Запада в мировом развитии и кризиса его экономики. Соответственно уже заметен рост влияния на развитие мировых процессов стран т.н. коллективного Востока и Юга.
Но это — в глобальном измерении, а в самой Эстонии очередным «прижимом» русских и русскоязычных жителей этнократы раздувают новый всплеск русофобии, не отдавая себе отчёт о последствиях.
Ниже предлагается перевод на русский язык опубликованной в Интернете на портале Eesti Ekspress этой же, что в самом еженедельнике, статьи Урмаса Яаганта, но под другим заголовком: «Оппозиция в развилке – как ей быть с избирательным правом неграждан?». Будет интересно узнать, совпали ли предложенные автором статьи варианты с голосованием по названному законопроекту.
Оппозиция на развилке – как ей быть с избирательным правом неграждан?
Сегодняшнее меню — коалиция заключила компромисс в вопросе избирательного права неграждан. А оппозиция?
Президентские выборы в США на этой неделе почти полностью оттенили внутреннюю политику в Эстонии. Сквозь полосы и звёздочки (имеется в виду государственный флаг США — прим. переводчика) пробился лишь один вопрос — как поступить с избирательным правом неграждан на местных выборах? На прошлой неделе политики, входящие в правительственную коалицию, пришли к единому мнению о том, что нельзя ограничивать избирательное право без изменения Конституции. На сегодня вопрос свёлся к тому, на кого распространится сужение избирательного права и каким образом? Но все, кто рассчитывал на то, что пересмотр Основного закона в срочном порядке произойдёт без сучка и задоринки, теперь единодушно пришли к выводу о том, что в этом вопросе придётся попридержать лошадей.
Избирательное право и компромисс
Вчера все стороны в коалиции договорились о том, каким могло бы быть избирательное право на местных выборах 2025 года. Соответствующий законопроект принят к рассмотрению в Рийгикогу.
Что же предшествовало этому? Если на предыдущей неделе соцдемы согласились с тем, что следует лишить избирательного права на местных выборах граждан государств-агрессоров, то на этой неделе партия Реформ и партия «Ээсти 200» согласились с условием соцдемов о сохранении такого права за негражданами (обладатели «серого паспорта» — прим. переводчика).
Внутрипартийный напряг соцдемов. Ещё до того, как коалиция пришла к такой договорённости, соцдемы должны были уяснить для себя, а вообще-то имел ли их председатель партии Лаури Ляэнеметс полномочие зайти так далеко с заключением консенсуса о том, чтобы оставить граждан России и Беларуси без права голоса.
Общественность стала свидетелем диаметрально противоположных заявлений, хотя конечный результат оказался таким, что когда соцдемы завершили своё трёхчасовое заседание правления партии, в силе осталось всё, как об этом заявил председатель партии — а именно: СДПЭ согласна на ускоренный порядок изменения Конституции для ограничения избирательного права. Для этого соцдемам пришлось провести голосование, в ходе которого некоторые были против, среди прочих — Марина Кальюранд и Евгений Осиновский.
Так в чём суть договорённостей? У коалиции теперь единый план — согласно законопроекту право голоса на выборах местных самоуправлений остаётся за гражданами Эстонии, Евросоюза, государств НАТО и Швейцарии. В дополнение к этому можно заключать с другими государствами отдельные договоры, позволяющие голосовать гражданам этих государств.
Но что этому воспоследует? Прежде всего — две важные позиции о том, как можно изменить Конституцию в ускоренном порядке? Это важно знать, чтобы понимать, что вообще можно сделать?
- Во-первых, надо провести I и II обсуждение законопроекта. На это отведено три месяца.
- Во-вторых, на обсуждение между II и III чтениями отведён ещё один месяц.
- В-третьих, в ходе III чтения надо прежде всего проголосовать: стоит ли менять Конституцию в срочном порядке? Для этого необходимо, чтобы такое предложение получило в четыре раза больше голосов «за», чем голосов «против». Внимание! Это не предполагает присутствия в зале полного состава Рийгикогу. Если в результате голосования 10 депутатов проголосуют против, то для принятия решения необходимы более 40 голосов «за».
- В-четвёртых, после этого предстоит голосование по содержанию законопроекта. Чтобы законопроект был принят, он должен получить поддержку в 2/3 голосов от полного списочного состава Рийгикогу или минимально — 68.
- В-пятых, принятый закон должен провозгласить (то есть утвердить — прим. переводчика) Президент ЭР, три месяца после чего закон вступит в силу.
Как реализуется процедура с принятием законопроекта? Как видно, процесс — длинный, самыми критическими в котором станут названные два голосования и последующее решение Президента.
Поскольку позиция коалиции известна и соответствующее согласие имеется, то судьба законопроекта в основном окажется в руках оппозиционных партий.
Так чего ожидать от оппозиции? Если смотреть на проблему широко, то она оказывается на распутье, поскольку оппозиция в принципе не хочет соглашаться с любой позицией правящей коалиции. В то же время партии Isamaa («Отечество») и EKRE (Народная консервативная партия Эстонии) также изъявляли желание ограничить избирательное право неграждан на местных выборах.
- Согласится ли Isamaa с законопроектом, который сохранит право голосования за обладателями серых паспортов? До сих пор реакция партии Isamaa не была очень резолютной, хотя всё же заявляла, что если не будет исключён пункт, касающийся избирательного права неграждан, то Isamaa не поднимет руку в пользу законопроекта в целом. Означает ли это обратное: если этот пункт не будет изъят, то Isamaa никоим образом не окажет поддержки? В любом случае они желают, чтобы после первого чтения нашёл бы поддержку предложенный ими законопроект об изменении Конституции по этому же вопросу. В коалиции убеждены, что Isamaa проведёт своё show и поддержит законопроект, представленный коалицией.
- С EKRE всё чуть проще — им не нравятся сразу несколько пунктов законопроекта коалиции, в том числе и тот, который разрешит заключать спецдоговора с государствами, по которым их граждане получат право голоса в Эстонии. Вдобавок EKRE настораживает, как и Isamaa, пункт, касающийся обладателей серых паспортов. Но вот вопрос: будучи национальной (точнее: националистической — прим. переводчика) партией, сможет ли она из-за этих двух пунктов не поддержать лишение граждан России права голосовать? Вероятнее всего, что EKRE решит эту дилемму тем, что не примет участия в голосовании законопроекта коалиции.
Каким же в итоге будет расстановка сил? С точки зрения голосования ситуация может быть разной:
- Если Isamaa, EKRE и Центристская партия проголосуют против, то изменения в Конституции не произойдёт.
- Если Isamaa поддержит, но против будут EKRE и центристы, то голосов «против» будет 19, что означает необходимую поддержку законопроекта (точнее: ускоренного рассмотрения законопроекта — прим. переводчика) в 77 голосов (как сказано выше, чтобы законопроект был принят в ускоренном порядке, голосов «за» должно быть в четыре раза больше голосов «против», то есть в данном случае это и составит: 19×4=76, плюс ещё один голос — прим. переводчика). Тогда вкупе с поддержкой Isamaa этот рубеж будет достигнут, учитывая, что и среди депутатов, не входящих во фракции, также есть сторонники законопроекта.
- Если Isamaa будет «за», центристы — «против», а EKRE не будет голосовать, то у коалиции проблем ещё меньше, так как нужных голосов «за» будет с лихвой.
- При голосовании законопроекта по существу необходимо минимум 68 голосов (2/3 от 101 депутата Рийгикогу — прим. переводчика) и этот рубеж будет даже перекрыт, если законопроект поддержит Isamaa. И почему бы этой партии не быть «за», если к этому моменту она поддержит голосование об изменении Конституции в ускоренном порядке.
В итоге. Партиям Isamaa и EKRE будет очень трудно объяснить своим избирателям отказ от голосования по этому законопроекту или голосования против него. Особенно с учётом того, что это предоставило бы коалиции мощную дубину, с помощью которой нынешнюю оппозицию можно будет перед ближайшими выборами клеймить как пророссийских ставленников. В силу этого скорее всего можно ожидать поддержку законопроекта партией Isamaa и выбор партией EKRE из двух плохих вариантов наименее плохого, то есть отказ от участия в голосовании.
Итак. Вероятнее всего мы станем свидетелями того, что согласно изменению Конституции уже на местных выборах 2025 года граждане России и Беларуси не смогут участвовать в голосовании на выборах. Но до этого надо стерпеть не одно политическое буйство, подогретое сомнениями и подозрениями, а также смятением от того, что до последнего момента всё будет происходить на острие ножа.
Что ж, поживём — увидим. А ответ на вопрос, который изложен в заголовке, пусть даст самому себе читатель. В свою очередь автор перевода и публикатор этой статьи подготовил три статьи, которые посвящены анализу новой инициативы эстонизаторов. Они будут посланы читателям вдогонку.
Димитрий Кленский, переводчик и публикатор Таллинн, 18 ноября 2024
Мнение автора статьи и редактора портала, может не совпадать. Однако, площадка для слова предоставляется, как возможность, реализуемая в рамках права на свободу слова, обеспеченную Конституцией Эстонской Республики. Ответственность за публикуемый материал берёт на себя автор строк.